Selon une étude anglaise de la revue « Lloyd » et spécialisée dans le transport maritime, le Togo avec le port autonome de Lomé (PAL) fait désormais parti des 100 premiers ports dans le monde en 2020[1]. Si le trafic importation et exportation stagne au Togo et représente près de 25 millions de tonnes de marchandises qui ont transité par Lomé en 2020, cela pose le problème d’une difficulté à générer de la richesse sur le sol togolais. Néanmoins, le nombre de navires accostant au Togo est passé de 989 navires en 2012 à 1.510 navires en 2020[2].
1. PAL : UN PORT COMPÉTITIF
Par contre, avec une progression constante entre 2014 et 2020 du trafic transbordement, et près de 15 % entre 2020-2021[3], le PAL a réussi son pari de devenir un port compétitif avec une gestion performante des opérations de transbordement de Lomé Container Terminal (LCT)[4]. L’activité conteneurs reposant sur le transbordement, représente plus de 77 % du trafic conteneurs global du PAL avec en volume 1.725.270 millions d’équivalents vingt pieds (EVP). Le Gouvernement dans son programme 2018-2022 ambitionne d’atteindre les 3 millions d’équivalents vingt pieds. Compte tenu de l’augmentation exponentielle des prix des conteneurs et les effets induits de la crise sanitaire liée au coronavirus COVID-19, cet objectif pourrait être décalé dans le temps.
2. AUGMENTATION EXPONENTIELLE DES PRIX DE CONTENEURS ENTRE RÉGIONS
Un grand nombre de navires accostant au Togo sont en provenance de l’Asie. Aussi, il faut noter que l’augmentation des prix de transaction du transport maritime de conteneurs de plus de 91% sur le corridor Asie-Europe sur la période allant de février 2020 à février 2021 pourrait devenir un facteur de ralentissement des activités du PAL. Pour les prix à l’export d’un conteneur en provenance de Chine continentale, l’indice China Containerized Freight Index (CCFI) affiche une augmentation de + 120% sur cette période de 12 mois[5]. En prenant en considération la totalité des surcharges, les niveaux de prix sont au plus haut historique pour de nombreuses destinations. La tendance à la baisse ne semble pas se profiler au cours de l’année 2021.
3. PAL CLASSÉ EN 4e POSITION AU PLAN AFRICAIN EN 2020
De fait en 2020, le Togo se classe en 4e position au plan africain avec son PAL en eau profonde de 16,60 m derrière la Tunisie (Tanger Med avec 5,7 millions d’EVP), Égypte (Port-Saïd avec 4 millions d’EVP) et l’Afrique du sud (Durban avec 2,5 millions[6]). C’est donc naturellement que le Togo est devenu le centre névralgique du passage vers les pays de la sous-région enclavés. La performance logistique risque de s’améliorer en 2021 avec la mise en opération du nouveau Port sec situé dans la Plateforme industrielle d’Adétikopé (PIA), principalement un relais pour plus de 500 camions. Mais c’est la perspective d’une meilleure prévisibilité des coûts et des barèmes de redevance[7] et une réduction de la corruption qui séduisent les opérateurs intéressés par le PAL et ses structures déconcentrées.
4. EFFICACITÉ LIÉE À LA DIGITALISATON ET LE GUICHET UNIQUE
Pour ce qui est de la facilitation du commerce, le Togo a progressé dans sa performance logistique sans pour autant avoir un impact significatif sur la performance logistique du pays. En effet en 2019, s’il fallait à peine 25 dollars des Etats-Unis ($EU) pour exporter du Togo avec deux jours pour les formalités, c’est près de 251,7 $EU qui sont nécessaires pour importer avec au moins trois jours pour les formalités. Avec l’amélioration de l’informatisation et la digitalisation des opérations du services portuaires, la fluidité des marchandises s’est améliorée, ce d’autant que le Togo a mis en place un guichet unique pour permettre des paiements bancaires en un seul et même lieu.
5. BESOIN D’AMELIORATION DE L’INDICE DE CONNECTIVITE DU TRANSPORT MARITIME DE LIGNE
L’indice de connectivité du transport maritime de ligne (ICTML) du Togo en 2019 s’élevait à 29 sur 100 et demeure bien supérieur à la Tunisie avec 7,8 sur 100 et inférieur à l’Afrique du sud avec ou 34,6 sur 100. Le Togo peut encore avoir une marge de progression importante, ce en comparaison avec l’ICTML de l’Égypte, estimée à 66 sur 100 ou Djibouti avec 31,4 sur 100.
6. TOGO : INDICE DE LA PERFORMANCE LOGISTIQUE ENCORE FAIBLE
Toutefois, un indice de connectivité du transport maritime de ligne élevé ne signifie en rien que l’indice mesurant la performance logistique suit la même progression.
Pour l’Égypte, l’indice de performance logistique (IPL) en 2018 n’était que 2,82 sur 5 malgré un indice de connectivité de transport maritime élevé alors que celle du Togo avec un ICTM faible mais en augmentation, l’IPL en 2018 n’a été que de 2,45 sur 5. De fait, la croissance et les profits dégagés par le Port autonome de Lomé ne semble pas profiter aux populations, encore moins à améliorer les infrastructures et les coûts de facteurs qui pourraient faire progresser l’IPL, surtout si le Togo souhaite devenir incontournable dans sa fonction de pays de transit pour les pays sans accès à la mer.
7. AMELIORATION DE LA SÉCURITÉ MARITIME
Il faut reconnaître que la sécurité maritime s’est améliorée notamment avec l’augmentation en efficacité des fameux « abeilles », des agents spécialisés dans le contrôle de l’accès des installations pour la sureté portuaire selon les normes ISPS, le Code international pour la sécurité des navires et des installations portuaires.
En principe, l’ensemble des opérations portuaires représentent près de 80 % des recettes douanières du Togo.
8. ABSENCE DE TRANSPARENCE DANS LE PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE (PPP) ENTRE L’ETAT ET LA SOCIÉTÉ BOLLORE
Historiquement, les critiques restent vives que le Port autonome de Lomé aurait été cédé pour un montant bradé au Groupe de Vincent Bolloré avec en contrepartie du paiement de redevances et de recettes calculées selon les dispositions contractuelles.
Le problème est qu’il n’y a rien de transparent tant du côté des comptes publics que des résultats fournis par la société Bolloré S.E. Néanmoins, il faut reconnaître que si une partie importante du financement obtenu repose sur des garanties et des contre-garanties de l’État togolais au profit des acteurs privés, une partie de l’investissement aurait été effectué sur fonds propres de la société Bolloré. Ce partenariat public-privé d’un nouveau genre pèche par un manque de transparence chronique.
Personne ne sait à ce jour les véritables critères d’attribution des marchés au groupe Bolloré Transport & Logistics, mais aussi sur les montants annuels des redevances versées par la société Bolloré au Trésor public, ce depuis 2010, au titre des contrats la liant à l’État togolais.
9. LE PLAIDER-COUPABLE DE VINCENT BOLLORÉ POUR CORRUPTION, ETC.
Comme Vincent Bolloré a accepté en France de « plaider coupable » devant le parquet financier de Paris[8] qui reproche à ce dernier d’avoir financé la campagne électorale de l’actuel chef d’État Faure Gnassingbé en contrepartie d’un financement de contrepartie dont les montants restent à confirmer, pour obtenir la concession de gestion du port autonome de Lomé. Faut-il rappeler que le patron de la société Havas-Togo est justement le demi-frère du Président de la République togolaise.
Si en définitive, la justice française finit par imposer un procès en correctionnel à Vincent Bolloré pour crimes économiques et corruption d’agents étrangers, il sera possible pour les partis civiles, notamment togolaises, d’accéder au dossier pour mettre en avant des nombreuses incohérences afin de retrouver un minimum de vérité au niveau des comptes publics togolais, surtout que les sociétés liées directement ou indirectement à Vincent Bolloré au Togo ne publient pas le détail des opérations et des bénéfices ou transferts sur le budget de l’Etat togolais.
10. LE PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE DU PAL NE PROFITE PAS ENCORE AU PEUPLE TOGOLAIS
Si le plaider-coupable pour corruption devait finalement prospérer notamment devant un tribunal correctionnel, c’est en définitive la monopolisation d’une partie importante de la valeur ajoutée et de la richesse générée par le Port autonome de Lomé qui n’auraient pas été affectée pour améliorer le bien-être du Peuple togolais. La culpabilité et la responsabilité partagées de l’État togolais et des sociétés privées concernées pourraient changer la donne. Ce sera une première en matière de partenariat public-privé sur des allégations de corruption !
Aussi, les parties civiles togolaises ne peuvent tout simplement pas être exclues d’un tel procès. Affaire à suivre… YEA.
1er octobre 2021
Dr. Yves Ekoué AMAÏZO
Directeur Afrocentricity Think Tank.
©Afrocentricity Think Tank.
Notes :
- Emergence Média (2021). « Le Port Autonome de Lomé, 4e port à conteneurs d’Afrique ». In emedia-tg.com. 22 septembre 2021. Accédé le 26 septembre 2021. Voir https://emedia-tg.com/port-autonome-de-lome-4e-port-conteneurs-afrique/#:~:text=Le%20Port%20Autonome%20de%20Lom%C3A9%2C%204e%20port%20%C3%A0,%C3%A0%20conteneurs%2C%20le%20One%20Hundred%20Container%20Ports%202021 . ↑
- Port Autonome de Lomé. (2021). « Statistiques Déserte maritime – Visualisation I ». In www.togo-port.net. 27 septembre 2021. Accédé le 27 septembre 2021. Voir https://www.togo-port.net/statistiques-pal/desserte-maritime-lome-port/ ↑
- Port Autonome de Lomé. (2021). « Statistiques Visualisation conteneurs I et II ». In www.togo-port.net. 27 septembre 2021. Accédé le 27 septembre 2021. Voir https://www.togo-port.net/statistiques-pal/conteneurs-port-autonome-de-lome/ ↑
- Africa 24 TV (2021). « Togo : le segment conteneurs du port de Lomé croît de 15% en 2020 ». Vidéo de Africa 24 TV. Accédé le 26 septembre 2021. Voir https://youtu.be/AxxMs1k-TR0 ↑
- Thébault, D. (2021). « L’augmentation des prix du transport, facteur d’inflation pour 2021 ? ». In market-insights.upply.com. 23 mars 2021. Accédé le 26 septembre 2021. Voir https://market-insights.upply.com/fr/augmentation-des-prix-du-transport-facteur-dinflation-pour-2021 ↑
- Togo First (2021). « Le port de Lomé dans le top 100 des ports mondiaux ». In www.togofirst.com. 15 septembre 2021. Accédé le 26 septembre 2021. Voir https://www.togofirst.com/fr/logistique/1509-8479-classement-mondial-2021-des-ports-a-conteneurs ↑
- Port Autonome de Lomé. (2021). « Barème des redevances du Port autonome de Lomé (PAL) ». In www.togo-port.net. 27 septembre 2021. Accédé le 27 septembre 2021. Voir https://www.togo-port.net/services-pal/bareme-des-redevances-lome-port/ ↑
- OBS (2021). « Corruption au Togo : le tribunal refuse le plaider-coupable de Bolloré et demande un procès ». In nouvelobs.com. 26 février 2021. Accédé le 28 septembre 2021. Voir https://www.nouvelobs.com/justice/20210226.OBS40711/corruption-au-togo-le-tribunal-refuse-le-plaider-coupable-de-bollore-et-demande-un-proces.html ↑
